Iniciativa de reforma para una nueva Ley del ISSTE

Iniciativa de reforma para una nueva Ley del ISSTE

INICIATIVA DE REFORMA PARA UNA NUEVA LEY DEL ISSTE Objetivos de la nueva Ley 1.-Reforma Integral. Propuesta para mejorar las prestaciones (servicios en especial salud, pensiones, vivienda y prstamos personales), estructura

administrativa y rganos de gobierno. 2.-Rescatar al ISSSTE y garantizar su futuro. Para dar sustento permanente a todas las prestaciones, seguros y servicios. 3.-No se privatiza el ISSSTE. Contina administrando y otorgando todos los beneficios, con los dos rganos especializados: FOVISSSTE y PENSIONISSSTE. Persisten todos los seguros, servicios y prestaciones. 4.-Mejorar inmediatamente la calidad

de las prestaciones. En especial salud, vivienda y prstamos personales, en beneficio de los trabajadores y pensionados. 5.-Conservar el rgimen pblico y solidario. El Estado seguir siendo garante de la seguridad social y corresponsable financieramente. 6.-Contribuir a integrar un sistema nacional de seguridad social, con portabilidad de derechos de salud y pensiones. 7.-Saldar una cuenta pendiente del Estado con los trabajadores pblicos al incorporar las cuotas sociales de salud y pensiones.

8.-Reconocer los cambios demogrficos y epidemiolgicos del pas y del derechohabiente del ISSSTE. 9.-Los recursos de los trabajadores sern invertidos en reas estratgicas del Estado y se sujetar al ms alto estndar de seguridad y certidumbre para los trabajadores y siempre a travs del mercado de valores. 10.-El PENSIONISSSTE administrar las cuentas individuales de trabajadores actuales en exclusiva por 36 meses para proteccin del trabajador.

PUNTOS RELEVANTES DE LA REFORMA REFORMA A LA LEY DEL ISSSTE SEGURO DE PENSIONES SEGURO DE SALUD

PRSTAMOS PERSONALES SERVICIOS SOCIALES Y CULTURALES VIVIENDA CONTRIBUCIONES SEGURO DE PENSIONES

Hay que considerar tres tipos de trabajadores en una transicin a cuentas individuales: 1.-Trabajadores jubilados y pensionados actuales sin ningn cambio 2.-Los trabajadores que ingresen despus de la reforma se incorporarn al sistema de cuentas individuales, adquiriendo portabilidad. 3.-Trabajadores en activo: se reconocen sus derechos adquiridos hasta la fecha de la reforma y se les ofrece el derecho a optar entre: a) Permanecer en el sistema actual de pensiones con

modificaciones graduales, o b) Se les reconocen los derechos pensionarios a travs de un bono de reconocimiento y migran al nuevo sistema. Existen dos opciones para los trabajadores en activo: 1.-Bono de reconocimiento y migracin al nuevo sistema 2.-Quedarse en el rgimen vigente con ajuste gradual. Opcin 1: Bono de reconocimiento y

migracin al nuevo sistema A todos los trabajadores actuales que elijan el bono (monetizacin de los derechos adquiridos a la fecha de la Reforma, es equivalente al dinero necesario para obtener la pensin vitalicia a que se tuviera derecho al momento de la reforma), se les reconocen sus derechos adquiridos a la fecha de la reforma, mediante el depsito en su cuenta individual del monto del bono, el cual se acumula conjuntamente con las contribuciones posteriores del trabajador y del Estado. Se crea una cuenta individual con un depsito inicial equivalente al valor presente neto de la pensin a la que

tiene derecho al momento de la reforma. El clculo del bono se realiza reconociendo adquiridos a la fecha de la reforma, conforme a lo los artculos 60, 63 y 83 de la ley vigente. los derechos establecido en Este procedimiento se realiza para todos los trabajadores desde 1 hasta 30 aos de servicio, beneficiando inclusive a los que hoy en da la Ley no les da ningn derecho por tener menos de 15 aos. Por ejemplo el bono para un trabajador con 30 aos de servicio,

sera igual a una cantidad que le garantice una renta vitalicia por el 100% de su ltimo salario. En el caso de un trabajador con 15 aos de servicio, puede jubilarse con el 50% de su salario, por lo tanto el monto de su bono es igual a una cantidad que le permita obtener una renta vitalicia por el 50% de su ltimo salario. Al momento de su jubilacin puede retirar sus ahorros, incluyendo el importe del bono, sus contribuciones y las del estado as como los intereses. En el seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez, se otorgan tres pensiones: Retiro: si antes de cumplir las edades establecidas en edad avanzada y vejez, si la pensin que se le calcule

en el sistema de Renta Vitalicia es superior en ms del 30% a la pensin garantizada. Cesanta en edad avanzada: con 60 aos de edad y 25 aos de servicio. Vejez: con 65 aos de edad y 25 aos de servicio. Opcin 2: Quedarse en el rgimen vigente con ajuste gradual El trabajador en activo que opte por esta va, mantendr las mismas tasas de reemplazo definidas en el rgimen actual, pero se ajustarn gradualmente las contribuciones as como la edad requerida para acceder a la pensin.

No reciben bono, y tienen derecho a continuar en el rgimen vigente, para el cual se plantean cambios en la edad de retiro a partir de 2010, en un periodo de transicin gradual de 20 aos, durante los cuales la edad promedio de retiro aumenta de 56 aos actual a 59 aos de 2028. Permanencia en el rgimen de beneficio definido con modificaciones graduales en los parmetros Jubilacin: Edad de 49 aos para las mujeres y de 51 para los hombres en 2010. El requisito se

incrementa un ao cada bienio hasta los 58/60 respectivamente en 2028. Actualmente no hay una edad mnima de jubilacin. Edad y tiempo de servicios (ETS): El requisito de 55 aos de edad aumenta gradualmente hasta los 60 a razn de un ao cada bienio. Cesanta en edad avanzada: El beneficio aumenta gradualmente de 40% al 50% del Sueldo Bsico de su ltimo ao de servicio (SBC) y el requisito de 60 aos se incrementa gradualmente hasta los 65 a razn de un ao cada bienio. Contribuciones: Incremento de 2.625 en forma

gradual para pasar de 3.5% actual a 6.125% del SBC (0.525 cada ao de 2008 a 2012). Base para clculo de pensin: Promedio salarial de 1 ao con requisito de 3 aos en la plaza, o sueldo de la plaza anterior. Conclusiones: Sistema de Pensiones 1.-Pleno respeto opcionalidad activos.

a derechos de pensionados y de rgimen para trabajadores 2.-Sistema pblico mixto: solidario y de cuentas individuales. 3.-Certeza jurdica para el trabajador. Otorga la propiedad de sus recursos para el retiro. 4.-Participacin solidaria del Gobierno. Cuota social, pensin garantizada, mayores aportaciones de dependencias y nueva contribucin solidaria de gobierno con el ahorro del trabajador. 5.- Pensin digna en un sistema equitativo y

solidario. Sin toque a las pensiones y se incrementa la pensin garantizada de 1 a 2 SMVDF. 6.-Administracin pblica no lucrativa de las pensiones. A cargo del PENSIONISSSTE con tope de comisiones. 7.-Certidumbre en el rango de pensiones actuales, con cargo al Gobierno Federal. 8.-Portabilidad de derechos pensionarios, es decir, hace transferibles los derechos pensionarios entre el sector pblico y privado. 9.- Transparencia, que permite reconocer el pasivo como deuda pblica para generar mayor certidumbre financiera en

el largo plazo y que los trabajadores tengan mayor informacin sobre sus derechos adquiridos y recursos a su favor. 10.- Decisin del trabajador, despus de tener ahorros que alcancen para una pensin de al menos 1.3 pensiones mnimas, el trabajador puede escoger su edad de retiro de acuerdo al tamao de pensin que desee. SEGURO DE SALUD Conclusiones 1.-Aumento de recursos para salud. Participacin solidaria del Gobierno. Cuota social equivalente a

3.5% del SBC al igual que en el IMSS y el Seguro Popular (6,500 MP Anuales). 2.-Mayor inversin en infraestructura hospitalaria, equipo mdico, abasto de medicamentos, personal mdico, paramdico y de enfermera.

3.-Plan Maestro en Salud para potenciar los servicios y el aprovechamiento de capacidades excedentes. 4.-nfasis en la medicina preventiva y la medicina de familia. 5.- Se garantizan pensionados. los servicios

mdicos a 6.- Se mejora la calidad y oportunidad de los servicios de salud. 7.- Se crea un seguro de salud que sustituye la visin anual de gastos en salud para generar certidumbre financiera de largo plazo. 8.-Portabilidad de derechos entre distintos sistemas de seguridad social. 9.-Integracin de un Comit Mixto de Trabajadores y

Funcionarios para darle seguimiento al Plan Maestro de Salud. 10.-Separar el financiamiento y la provisin de servicios de salud como primer paso para mejorar el servicio. 11.-Rgimen estricto de reservas financieras. PRSTAMOS PERSONALES Conclusiones 1.- Se fortalece la prestacin a travs de 4 tipos de prstamos:

A) Ordinarios = hasta 4 meses del SBC B) Especiales = hasta 6 meses del SBC C) De Consumo (nuevos) = hasta 8 meses del SBC con un programa especial para su utilizacin en el Sistema de Tiendas y Farmacias del ISSSTE. D) Extraordinarios para damnificados (nuevos) = definidos por Junta Directiva 2.- Otorgamiento de crditos con oportunidad y equidad 3.- Nuevo Fondo de $13,600 MP manejados con transparencia y rendicin de cuentas. 4.- Se elimina contribucin especfica, pero se garantiza

la recuperacin de prstamos para incrementar la revolvencia y la disponibilidad para el otorgamiento. 5.- Otorgamiento a mecanismos financieros para la consecucin de recursos que permitan incrementar el monto y la cobertura. SERVICIOS SOCIALES Y CULTURALES Conclusiones 1.- Al fortalecerse otros fondos se liberan recursos para ampliar la cobertura y mejorar la calidad de todos estos servicios.

2.- Se ampliarn todos los servicios sociales y culturales existentes sin reducir ninguno: Sociales: Programas y servicios para apoyar la adquisicin de productos bsicos, servicios tursticos, servicios funerarios, estancias infantiles y otros que acuerde la Junta Directiva. Culturales: Programas culturales, educativos y de capacitacin, de atencin a jubilados, pensionados y discapacitados, de fomento deportivo y otros que acuerde la Junta Directiva. 3.- Habr mayor inversin en estancias infantiles (EBDIS) para mantenimiento de instalaciones, equipo informtico y material didctico.

VIVIENDA Conclusiones 1.-Aportaciones a vivienda se definen como propiedad de los trabajadores y no como patrimonio del ISSSTE, para liberar mayores recursos al otorgamiento de crditos. 2.-Ampliacin cobertura de crditos, al utilizar mayor disponibilidad financiera. 3.-Programa de bursatilidad de cartera hipotecaria para dar mayor revolvencia al fondo.

4.-Mecanismo de asignacin aleatoria de crditos hipotecarios, para garantizar transparencia y equidad en el otorgamiento. 5.-Portabilidad de recursos entre FOVISSSTE e INFONAVIT. 6.-Mayor rendimiento a la subcuenta de vivienda , para elevar las tasas de reemplazo de los trabajadores. CONTRIBUCIONES Para asegurar que el trabajador pueda aspirar a una pensin

adecuada, en un nmero razonable de aos cotizados, se elevan las contribuciones obligatorias a 12.7% del 7% actual (3.5% del trabajador y 3.5% del gobierno) de las cuales el trabajador contribuye con poco menos de la mitad, 6.125% y el gobierno 6.625%. La contribucin del gobierno incluye cuota social. Por cada peso del trabajador el gobierno contribuye 3.25 pesos con un tope mximo del 2% del salario del trabajador. De esta forma, se aumentan las contribuciones 8.5% (2% del trabajador y 6.5% del gobierno). Otro elemento solidario por parte del gobierno (adems de la cuota social), se establece una pensin mnima garantizada de $3,034 pesos (2 salarios mnimos) indexados a la inflacin.

TABLA DE CUOTAS GRADUALES Aos Cuota al trabajador A la entrada en vigor de la ley 3.5%

2007 4.025% 2008 4.55% 2009 5.075% 2010

5.6% 2011 En adelante 6.125% Conclusiones 1.-Para fortalecer los servicios mdicos, el Gobierno Federal aportar al ISSSTE 8 mil millones de pesos. 2.-Para fortalecer el Fondo de Prstamos Personales, el Gobierno Federal suministrar en 2007, 2 mil millones de pesos.

3.-Para apoyar a pensionados se crea mecanismo revolvente que permita ofrecer 7 mil crditos hipotecarios a jubilados y pensionados. 4.-Bursatilizacin de la cartera de crditos hipotecarios y de prstamos personales para aumentar revolvencia y ms crditos. 5.-Incorporacin a la seguridad social del personal eventual y de honorarios. 6.- El incremento en las cuotas de los trabajadores es gradual , de 0.5% por ao. CONCLUSIONES GENERALES 1.- El ISSSTE no se privatizar; por el contrario, se refrenda el compromiso solidario con la seguridad social

de los trabajadores al servicio del Estado. 2.- Los recursos para el retiro de los trabajadores sern administrados por un organismo pblico denominado PENSIONISSSTE, y no por una administradora privada. Este fondo, administrara durante 3 aos en exclusividad, los recursos de los trabajadores pblicos y no tendra carcter lucrativo, por lo que los ahorros de los trabajadores tendran mayores rendimientos al invertirse en proyectos estratgicos para el desarrollo nacional. 3.- Los pensionados y jubilados no pararn cuota alguna por los servicios que reciben, y el Gobierno Federal, por disposicin de Ley, asumir el costo

integro de nmina de pensiones en curso de pago, as como de todos los trabajadores que actualmente estn en servicio y se jubilen en el futuro. 4.- Ser optativo para la generacin actual trabajadores recibir un bono de reconocimiento antigedad para migrar a cuentas individuales, que de manera alguna pueda hacerse obligatorio. 5.- Se duplica el monto de la pensin garantizada. de de sin

6.- Los cambios paramtricos necesarios para fortalecer la solidaridad entre la actual y las futuras generaciones de trabajadores se ubican en un lmite muy inferior al promedio internacional y se duplicarn de manera gradual, reduciendo al mnimo su impacto. 7.- El Estado incrementar sus aportaciones obligatorias a la seguridad social de 19.75% del salario de cotizacin a 25.145%. 8.- El Estado aportar una cuota social especfica para

mejorar los servicios de salud, equivalente al 3.5% del salario de cotizacin de cada uno de los trabajadores, lo que representa anualmente recursos adicionales por ms de seis mil millones de pesos slo para este concepto. 9.- El Estado aportar una cuota social especfica para el fondo de pensiones equivalente al 5.5% de un salario mnimo, esto representa ms de $2 mil millones anuales. 10.- La nueva generacin de trabajadores tendr una cuenta individual a la cual se abonarn sus cuotas y las aportaciones del Estado. A demanda de las organizaciones sindicales esta cuenta individual se incrementar y potenciar con un esquema

de ahorro solidario, en el que, por cada peso que aporte el trabajador, el Estado aportar 3.25 pesos. 11.- El sistema actual es particularmente injusto para las mujeres, ya que restringe la movilidad laboral en perjuicio de su desarrollo laboral y sus responsabilidades como madres, por lo que en el sistema propuesto, las mujeres tienen derecho a escoger el momento y la forma en la que participan en el mercado laboral sin perder nunca el saldo acumulado en su cuenta individual. 12.- Con esta reforma, los trabajadores podrn migrar entre el sector pblico y privado llevando consigo los recursos de su pensin sin perder las aportaciones que ellos mismos y

sus patrones han hecho. 13.- Para facilitar la portabilidad de estos derechos, la iniciativa agrupa sin eliminar ninguno, los 21 seguros, servicios y prestaciones que tiene la ley vigente del ISSSTE en cuatro grupos anlogos a los que tiene el IMSS y en un rubro de servicios sociales y culturales: 1) Retiro, cesanta en edad avanzada y vejez; 2) invalidez y vida; 3) riesgos de trabajo; 4) salud. 14.- El IMSS y el ISSSTE reconocern los aos de servicio de un trabajador recprocamente para acceder a los servicios de salud como pensionado. 15.- Esta iniciativa logra incorporar a la seguridad

social a los miles de trabajadores que laboran con jornada normal en las distintas Dependencias y Entidades del Estado dentro del rgimen de honorarios, por contrato, y lista de raya, los eventuales, con lo que se dar a stos y a sus familiares acceso al rgimen integral del ISSSTE. FIN

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